为深入贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神和《中共陕西省委关于进一步落实追赶超越要求的通知》（陕字〔2016〕84号）以及《中共铜川市委关于全面推进追赶超越五个扎实的决定》（铜发〔2016〕17号）文件精神，推进耀州追赶超越转型发展。依据全区追赶超越综合方案，特制定本行动计划。
　　一、主要目标
　　紧扣“追赶超越转型发展”主基调和“五个扎实”基本路径，按照“系统化、特色化、品牌化”的总要求，以“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动为总抓手，大力弘扬照金精神，强力推进八大产业核心区，在短板上重点突破，在优势上局部超越，在整体上全面追赶，力促指标更具引领性、项目更具支撑性、工作更具突破性、投资更具有效性、脱贫更具针对性、党建更具指导性，奋力实现“省考进位、市考争优，彰显特色、打造亮点”的目标，努力建设现代化的生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州。全年生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，地方财政收入同口径增长12%，全社会固定资产投资增长15%左右，服务业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长13.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10.5%，万元生产总值综合能耗下降3%。
　　二、重点任务
　　1、全力推进追赶超越28项工程。认真贯彻区第十五次党代会、区委十五届二次全会、区十八届人大一次会议确定的目标任务，全力推进追赶超越28项工程，促进全区经济社会发展追赶超越，为打造全市首善之区，勇当全市转型发展排头兵奠定基础。
　　2、全力实施追赶超越100个重点项目。按照“投运项目抓达效、在建项目抓进度、前期项目抓落地”的要求，全力抓好100个重点项目建设，紧扣全区八大产业核心区和民生工程，继续坚持“三位一体”包联包抓责任制，通过集中开工、项目观摩、项目督查等措施，全面完成区级、市级和省级重点项目年度建设任务。
　　3、全力抓好追赶超越100项亮点工作。以弥补短板、夯实基础为目标，对照标杆找差距、找问题，在突出重点、打造亮点上下功夫，在全市、全省乃至全国打造一批有特色、叫得响的示范和品牌，以点带面，在自我突破中实现追赶超越。
　　4、全力扩大追赶超越170亿有效投资。充分发挥有效投资对稳增长的关键作用，着力优化产业投资结构，挖掘释放投资潜力，提升投资质量效益，进一步促进投资总规模不断扩大，切实增强经济发展的内生动力，夯实发展基础，力促全社会固定资产投资增长15%以上。
　　5、全力确保全面脱贫。围绕“六个精准”要求，实施“七个一批”，完善“1+3+6+N”政策保障体系，确保全年4549户12305人稳定脱贫，43个贫困村稳定退出，实现“两不愁、三保障”目标，力争脱贫攻坚工作走在全省前列。
　　6、全力抓好党的建设重点任务。全面落实从严治党要求，加强和改善党的领导，着力推进和提升党建科学化水平，推动全面从严治党向纵深发展。以“访民意、解民困、送温暖”党旗领航 奔小康活动为总抓手，强力推进照金精神传承、“7+N”党建提升、干部队伍建设、人才队伍培育、党风廉政建设、全面深化改革、党群统筹推进工程，为耀州实现追赶超越提供坚强保障。
　　三、保障措施
　　1、强化组织领导。全区成立由区委书记为组长的全区追赶超越领导小组，下设一个综合办公室，办公室设在区委办。同时，设立经济发展、现代农业、文化建设、社会民生、从严治党五个指挥部，分别由区发改局、农业局、文广新局、教科体局、区委组织部牵头。各镇、街道，各部门各单位也要成立相应的领导机构，党组织书记负第一责任，班子成员负直接责任，制定各自的行动计划，每项工作责任到人、任务到人，层层传导责任压力，形成上下联动、齐抓共管、各司其职、群策群力抓落实的工作格局。
　　2、实行季度点评。依据全区追赶超越季度考核点评有关要求，对追赶超越任务完成情况进行季度点评，前三季度追赶超越点评会议，原则于下季度第一月召开。为做好点评工作，成立全区季度点评协调联络小组，由区委办牵头，区纪委、区委组织部、宣传部、区发改局、财政局、经贸局、教科体局、农业局、环保局、文广新局、扶贫局、统计局和区委督查室、区政府督查室等单位共同参与，具体负责点评工作的统筹协调。
　　3、强化督查督办。由区纪委牵头，与区委、区政府督查室通过联合督查、明察暗访，随机督查等方式，对追赶超越工作任务进行督查督办，及时通报任务进展情况。承担任务的责任单位要高度重视，全力抓好工作任务的落实，及时向牵头领导汇报工作进展情况、存在的问题，同时向“五个扎实”各自牵头单位每月报送一次工作进度。区委组织部、区发改局、农业局、文广新局、教科体局 “五个扎实” 牵头单位也要切实负起责任，做好牵头汇总、对接联络和督促检查工作，确保各项工作任务落实到位。
　　4、从严考核奖惩。追赶超越目标任务与全区“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动季度考核一并进行，并纳入年度目标责任考核体系，通过科学设置考核指标、优化指标分值权重、改进社会评价机制、规范日常考核机制、加强考核结果运用等措施，建立完善导向鲜明、奖惩分明的考核评价体系。要紧紧围绕追赶超越新动向、新要求，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，对“三项机制”常态化研学、经常化宣传、动态化管理，凝聚全区上下追赶超越转型发展的强大动能。
　　5、广泛动员宣传。由区委宣传部牵头，通过各类媒体，利用重要版面和时段，开辟专栏（专题），积极做好舆论引导、政策解读等工作，对追赶超越工作推进、产业布局、项目建设等情况进行全方位、全过程、立体化的系列报道，每周刊播不少于5篇（条），为追赶超越营造浓厚的舆论氛围。要坚持面向基层、面向群众，大力宣传追赶超越中涌现出来的先进典型，使追赶超越行动深入人心、家喻户晓。