各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构、各有关单位：

现将我区贯彻落实《铜川市消防能力建设提振计划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                                                                          铜川市耀州区人民政府

                                                                                                        2017年7月7日

    （此件公开发布）

耀州区贯彻落实铜川市消防能力建设

提振计划实施方案

为深入贯彻落实《陕西省消防能力建设提振计划》（陕政发[2016]49号）、《铜川市消防能力建设提振计划》（铜政发[2017]9号）（以下简称《提振计划》）等文件精神，加强我区公共消防基础建设，大力改善消防装备实战水平，结合耀州区实际，特制定如下贯彻实施方案：

一、指导思想

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实耀州区“追赶超越、转型发展”思想，在区委、区政府统一领导下，紧盯“打牢基础、跨越发展”的总目标，以夯实各级政府消防工作责任为核心，牢固树立消防工作发展新理念，凝聚社会广泛共识，合理配置公共资源，坚持现实需求与长远发展相结合，通过《提振计划》的贯彻实施推动解决制约消防工作的瓶颈和难点问题。

二、工作目标

以任务建设为中心，以责任落实为抓手，牢固树立发展理念，细化责任清单，明确工作责任，按照任务时限、工作步骤按期进行检查考评，落实计划任务全面达标，确保全区消防工作“打牢基础，跨越发展”总目标有序实现。

三、组织领导

为统筹推进《提振计划》全面落实，现成立耀州区消防能力建设提振计划实施领导小组。

组  长：吴  阳   区委常委、常务副区长

副组长：陈  庚   公安耀州分局局长

薛新华   区政府办主任

成  员：左满军   区编办主任

李浩宁   区发改局局长

刘光辉   区财政局局长

李卫岗   区人社局局长

薛  颖   区住建局局长

雷景豹   国土耀州分局局长

冯卫兵   公安耀州分局副局长

张  卓   区公安消防大队大队长

领导小组下设办公室，办公室主任由公安耀州分局副局长冯卫兵同志兼任，副主任由区公安消防大队大队长张卓同志兼任，成员由各行业部门分管负责人组成。

四、目标任务

（一）任务时限

《消防能力建设提振计划》任务从2016年底起至2019年10月31日止，年度任务检查验收时间均至下一年度10月31日完成；年度任务分别纳入2017、2018、2019年度区委、区政府工作目标考核。

（二）经费保障

由区财政局牵头负责，做好全区消防经费的年度预算和贯彻《提振计划》所需装备建设经费的全额保障工作，每年必须将提振经费纳入年初预算，一次性解决。按照“省级配套，市、区按比例分级负担”的原则，安全防护类装备经费由市、区两级1:2配套，战勤保障类、通讯装备经费由省、市两级1:1配套完成，主战类装备经费由省、市（区）两级2:3配套完成。其中，政府专职消防员（文员）发展人数的保障经费，按照“谁使用、谁负担”的原则，由区财政根据发展计划专项负担；公共消防基础设施建设、用水和设施维护经费，按照“谁建设、谁负担”的原则由区财政保障建设经费。

（三）具体任务

（1）完成耀州区锦阳新城公安现役队站建设

由区住建局牵头，公安分局、财政局、发改局、国土分局配合，依据《城市消防站建设标准》(建标152-2011)，完成耀州区锦阳新城公安现役队站建设。2017年年底完成前期立项、地质勘探、设计评审和招投标等工作，2018年年底前主体建设工程完工、2019年8月底前建成并交付使用。

（2）完成董家河镇政府专职消防队

由区发改局、财政局、董家河镇人民政府牵头，公安分局、住建局和国土分局配合，负责完成董家河镇政府专职消防队建设建设工作，力争8月底前开工建设，年底前完成主体工程建设（见附表）。同时，由区编办牵头，公安分局配合，依据《关于加强基层消防队伍建设的指导意见》（陕公通字[2016]85号），做好董家河镇政府专职消防队事业单位法人登记和专职消防队员事业编制落实工作。

（3）卫星消防站建设

由区公安分局牵头，按照5分钟到达责任区边缘、因地制宜、规模适度的原则，以配备每班不少于2人24小时值守备勤力量和1台微卡（0.6吨高效高压喷雾消防车）的标准，负责卫星消防站建设任务的具体协调推进工作，2017年、2018年年底分别完成一个卫星消防站的建设任务。

（4）微型消防站建设

由区公安消防大队牵头，区应急办配合，积极推进政府及企事业消防安全重点单位按照《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》、《社区微型消防站建设标准（试行）》，建设“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站；加强对单位、街道办、社区微型消防站的建设、管理、消防产品质量等的监督指导，2017年5月30日前，所有消防安全重点单位均应建立微型消防站。

（5）市政消火栓建设

由区住建局牵头，制定我区落实《陕西省消防水源管理规定》的管理办法和工作措施。2017年年底前完成11个市政消防栓新建任务；2018年年底完成12个市政消火栓建设任务。

（6）完成装备建设任务

由区公安消防大队牵头，以《提振计划》实施为契机，大力提升和改善全区消防装备水平，改善薄弱环节，大力加强个人防护装备保养设施建设。2017年8月至2019年8月底前，完成消防主站类、消防员安全防护类及通讯类装备配备计划（见附表）；要加大消防机器人、新型高压高效喷雾消防车等高精尖器材装备配备力度，提升救援装备科学化、智能化水平，切实增强灭火作战攻坚能力。要继续加大消防经费投入和装备保障，《提振计划》装备经费投入除省市级配套部分之外，全区三年共需投入707万元（见附表）。同时，要在达标和维持消防正常业务经费的基础上落实《提振计划》建设任务，不应挤占原有其他消防专项经费。

（7）建立健全灭火救援力量体系

由区应急办、公安分局牵头，按照“覆盖城乡、专兼结合、防消联勤、管灭并重”的原则，构建“公安现役消防站+政府专职消防站+卫星消防站+微型消防站”四级灭火救援力量体系，建立健全灭火救援联动机制，形成统一指挥、全域覆盖、处置高效的消防应急救援力量体系，提高消防应急处置和救援能力。

（8）完成政府专职消防员补充招聘任务

由区编办、人社局、财政局牵头，按照省编办、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合下发的《关于加强基层消防队伍建设的指导意见》要求，开展政府专职消防员（文员）招聘、编制落实、法人登记、综合保障、建档管理、绩效考评等方面工作。2018年全区政府专职消防员总数须达到39人，消防文员总数须达到6人（见附表）。

五、措施要求

（一）提高认识，加强领导。《提振计划》是做好全区今后一个时期消防工作的纲领性文件，各有关部门要高度重视，切实提高思想认识，将消防基础建设、消防装备建设和消防力量体系建设作为经济社会发展和社会安全保障的重要内容，有效推进落实。

（二）明确措施，夯实责任。全区要建立由主要负责同志负总责、分管负责同志具体负责，公安部门牵头、相关部门密切配合的工作机制，严格按照划分工作任务、时间节点有计划地实施推进，确保各项任务全面落实。2017年5月31日前，各牵头单位将工作推进表上报领导小组办公室，每月25日上报当月工作小结，领导小组办公室将汇总全区推进情况上报市政府。

（三）密切配合，形成合力。公安部门负责做好实施《提振计划》的有关协调工作，发改、财政等部门负责落实建设项目经费保障，民政、人力资源社会保障、机构编制等部门按照各自职责，负责落实政府专职消防员编制、待遇等事项。各相关部门要加强协调配合，形成合力，确保《提振计划》顺利实施。

（四）督导检查，严肃问责。区政府督查室将定期对各有关部门《提振计划》落实情况进行检查，对组织实施不力、不按要求推进工作或未按时限完成任务的部门和单位，将进行通报批评。

附件：铜川市耀州区消防能力建设提振计划任务分解表

附件

铜川市耀州区消防能力建设提振计划任务分解表