2017年，铜川市耀州区始终把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务、一号工程和最大的发展机遇，紧紧围绕产业“四位一体”布局，不断壮大“四畜一果一药一篮菜”等特色产业规模，全区所有贫困户实现产业帮扶全覆盖。截至目前，全区58个贫困村5358贫困户15766贫困人口，通过产业扶持贫困户3502户10875人，2017年依托发展产业带动，使全区3520贫困户11263贫困人口享受了产业扶持政策，实现了扶持精准、政策给力、措施到位的脱贫目标。
　　强化组织领导，凝聚工作合力。区委、区政府专门成立了分管区长任组长，农业、林业、水务等14个部门为成员的产业扶贫领导小组，区农业局实施牵头抓总，实行精准指导。区产业脱贫领导小组会先后10余次专题研究产业扶贫工作，全面安排部署产业精准扶贫工作。制定了《关于进一步加快产业发展的实施意见》《脱贫攻坚产业发展实施意见》，为加快推进全区产业扶贫奠定了坚实基础。
　　实施精准发力，推进产业发展。耀州区深化“四位一体”立体产业扶贫模式，制定印发了《关于建立产业扶贫项目库的通知》和《关于制定“菜单式”扶贫实施方案》，筛选入库项目118个，归纳“产业扶贫菜单”5大类38项。统筹推进10个扶贫产业示范园、58个产业专业村、5家龙头企业和30家农民专业合作社建设，着力打造一批扶贫产业聚集区，带动全区主导产业规模化发展。一是突出实施“果业富民”战略，2017年新栽鲜干果1.8万亩，建成有机苹果示范基地1000亩，其中贫困户发展苹果4300余亩、核桃2500余亩。二是重点推进特色产业扶贫，以湖羊、生猪、肉兔、中药材为重点的特色种植养殖，新增湖羊3000只、生猪6200头、肉兔1.6万只，发展中药材3.4万亩。三是积极推进光伏扶贫产业，对全区58个贫困村实施光伏产业建设，22个村基本建成，装机容量10兆瓦，覆盖贫困户1722户。四是加快农村电商服务平台建设，发挥电商便利快捷、覆盖面广、经营成本低等优势，建成电商服务站129个，电商扶贫实现全覆盖。
　　加大资金投入，强化资金保障。区级财政按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、形成合力”的原则，进一步加大财政涉农资金整合力度，在去年整合1.67亿元的基础上，2017年整合项目34类330个，涉及资金2.66亿元，其中产业扶贫资金1.53亿元，并优先支持产业扶贫项目。截至目前，农业产业扶贫资金已全部拨付到位。
　　加快“三变”改革，壮大集体经济。为了加快推进农村“三变”改革工作进程，耀州区制定了《农村“三变”改革试点工作实施方案》和《农村集体经济合作组织组建方案（试行）》，围绕“城中村、城郊村、农业村”等不同类型村，确定了12个“三变”改革试点村和3个农村集体产权制度改革试点村，因村施策、分步实施、分类推进，先行组建了165家农村集体经济合作社，搭建完成了区级农村产权交易平台，有序推进清产核资、成员界定、资产量化、股权设置等工作。同时，按照“经营受益的80%为贫困户受益，10%为风险补偿金，10%作为村集体公益资金”的分配模式，将1824万元产业扶贫资金以股金的形式投入到村级经济合作社，不断壮大村集体经济。
　　推进政策扶持，培育经营主体。耀州区为了鼓励新型经营主体、龙头企业带动贫困群众发展产业，制定了《新型农业经营主体补助办法》，引导贫困户通过土地流转、入园务工、金融贷款及扶持资金入股等形式参与企业经营、分红，实现增收脱贫。2017年区政府拿出343万元，对47家带动能力强的新型农业经营主体给予了资金扶持，同时区财政补贴资金100万元，对种植、养殖贫困户实行了政策性保险补助，惠及贫困群众1272户。
　　强化技能培训，增强内生动力。耀州区结合贫困群众普遍存在产业技能差的问题，积极响应全省产业脱贫技术服务百日大行动，由农业、林业、果业等单位选派74名科技指导员，实行“一对一”、“点对点”技术帮扶，全程服务指导贫困群众。把拔尖人才、乡土人才等各行业优秀人才资源集聚在一起，组成“产业提升尖兵连”，深入果园、圈舍、大棚等现场开展技术服务与指导，把先进的管理理念和技术送到了田间地头，有效提升了贫困群众自我发展能力。据统计，全年共举办各种产业技能培训47场次，发放技术资料12000余份。通过强化技能培训，不断增强了贫困群众的内生动力，实现了全区4180人转移就业、502人实现了自主创业。（来源：陕西农村报）